Львівська міська рада розкритикувала новий механізм онлайн-оскарження відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (МУО), запроваджений Державною інспекцією архітектури та містобудування (ДІАМ). Заступник міського голови Львова Любомир Зубач вважає, що це нововведення послаблює вплив громад на процеси забудови, тоді як ДІАМ запевняє, що повноваження місцевого самоврядування залишаються незмінними.
Любомир Зубач наголосив, що містобудівні умови та обмеження є ключовим інструментом для місцевої влади у регулюванні забудови на території громади. Він вважає, що нововведення демонструє “відмову від контролю за будівництвом у державі”, перетворюючи структуру, яка мала б це контролювати, на “онлайн-сервіс для забудовників”.
«Це рішення просто чудово демонструє цілковиту відмову від контролю за будівництвом у державі. Бо структура, яка мала б це робити, відверто заявляє про те, що перетворюється на такий собі онлайн-сервіс для забудовників».
Як приклад, посадовець навів ситуацію з будівництвом на вулиці Олесницького, 1 у Львові. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) ще у грудні 2025 року видала припис про знесення самовільно збудованого об’єкта, але через пів року ДІАМ видала дозвіл на його будівництво. Це, на думку Зубача, демонструє, як забудовники можуть використовувати прогалини в законодавстві.
Йдеться про територію на Левандівці, де вже зведено п’ятиповерхову будівлю, на будівництво якої Львівська міська рада не надавала дозволу. За словами Зубача, заявник спочатку звертався до міської ради щодо будівництва багатоквартирного будинку в зоні, яка передбачає садибну забудову, і отримав відмову. Згодом, після відкликання та повторного звернення, забудовник скористався “принципом мовчазної згоди”, оскільки йому не надали відмову протягом 10 днів.
«Тож забудовник не розгубився і скористався лазівкою №1, яку дала йому держава — принцип мовчазної згоди. Вчасно, за 10 днів від дати звернення, не відмовили — значить, погодили».
Зубач також звернув увагу на клас наслідків будівлі (СС3 – найвищий клас відповідальності), який, на його думку, дозволив забудовнику отримувати дозвільні документи через ДІАМ у Києві, а не на місцевому рівні. Зараз ДІАМ може видавати дозволи для всіх класів наслідків.
«Забудовник чудово розумів, що дозвіл від Львівської міської ради не отримає, бо мав купу порушень в документації і зауважень щодо мереж, тому присвоїв своєму будинку клас наслідків СС3 і втік на ДІАМ у Київ. Саме цей клас наслідків донедавна давав змогу отримувати дозволи на будівництво у столиці. Але тепер і це змінилося. Зараз ДІАМ може видавати дозволи на будівництво для всіх класів наслідків».
Проблемним питанням, за словами посадовця, є також інженерні мережі. Для п’ятиповерхової будівлі відсутня каналізація, натомість існує договір із сусіднім одноповерховим будинком щодо забезпечення водо- та каналізаційними послугами. Схожа ситуація і з газопостачанням.
«Каналізації тут нема. Є лише договір, укладений із сусідньою хатою. Не багатоповерхівкою, а із одноповерховим маєтком по сусідству, який начебто має щось там забезпечити в плані води і каналізації оце новозбудоване на п’ять поверхів. Це як взагалі можливо?!»
«Якщо так триватиме, то за рік-два ми прийдемо до ситуації, коли забудовник завантажить онлайн в якусь систему мотиваційний лист на тему „Чому я хочу будувати на вул. N у місті М“ — і цього буде достатньо».
Львівська міська рада готує судовий позов про скасування рішення ДІАМ щодо видачі дозволу на будівництво на вулиці Євгена Олесницького, 1. Раніше міська інспекція ДАБК визнала цей об’єкт самочинним будівництвом, оштрафувала забудовника та видала припис про його демонтаж.
ДІАМ розвіяла міфи щодо процедури оскарження відмов у наданні МУО
Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) пояснила, як працюватиме новий механізм оскарження відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (МУО), та спростувала поширені міфи.
Міф 1. ДІАМ видаватиме МУО замість громад
Новий механізм не передбачає видачу МУО ДІАМ. Його мета – перевірка законності відмови. У разі визнання відмови необґрунтованою, замовник зможе продовжити реалізацію проєкту, але виключно відповідно до містобудівної документації.
Міф 2. Новий механізм згортає децентралізацію
МУО, як і раніше, видаватимуть уповноважені органи містобудування та архітектури громад, які також розробляють і затверджують містобудівну документацію. Новий механізм створює лише додатковий інструмент захисту для замовника у разі необґрунтованої відмови, не змінюючи повноважень громад.
Міф 3. Оскарження відмови дозволить легалізувати порушення
Механізм оскарження не дозволяє будувати всупереч містобудівній документації. Якщо відмову визнають необґрунтованою, проєкт все одно має відповідати затвердженим громадою вимогам, включаючи обмеження щодо висотності. Відповідність проєкту перевірятиметься на етапах експертизи та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.