Основні тези
- Росія оминає санкції ЄС за допомогою держав-посередників, здобуваючи європейське устаткування для воєнного виробництва, особливо через Гонконг, Середню Азію та Кавказ.
- Україна наполегливо просить Європу підсилити інструменти протидії уникненню обмежень, зокрема розширити перелік виробів і держав у новому 21-му пакеті санкцій ЄС.
Як Росія обходить санкції ЄС / Вища школа адвокатури НААУ, Радіо Свобода / Колаж 24 Каналу
РФ продовжує знаходити шляхи обходу санкцій Євросоюзу через сторонні держави, отримуючи європейське обладнання для свого оборонного комплексу. Україна фіксує значні обсяги підсанкційних товарів і закликає Європейський Союз посилити механізми запобігання.
Через які держави до Росії можуть надходити товари, на які накладено санкції?
Україна відстежує потоки товарів, що підпадають під санкції, через Гонконг, а також помічає відчутне збільшення експорту верстатів з цифровим програмним управлінням (ЦПУ) через Центральну Азію і Кавказ. Про це 24 Каналу стало відомо з коментаря уповноваженого Президента України з питань санкційної політики Владислава Власюка.
За відомостями, які навів Владислав Власюк, через Гонконг з січня 2024 року до лютого 2025 року до Росії було доставлено продукції як мінімум на 47 мільйонів євро. Серед експортованого в обхід обмежень виявили:
- телекомунікаційне обладнання;
- генератори сигналів;
- осцилографи;
- електронні компоненти, які застосовують у військових системах зв’язку, засобах радіоелектронної боротьби (РЕБ), навігації та виготовленні електроніки.
Водночас уповноважений з питань санкційної політики зауважує значний ріст поставок верстатів ЦПУ з ЄС до Узбекистану та Казахстану, що відбулося після початку повномасштабної агресії Росії проти України. Наприклад, до Узбекистану з Європи завезли на 700% більше верстатів, а до Казахстану – майже на 480%.
Зверніть увагу! У попередні роки Узбекистан вже відправляв до Росії верстати з ЧПК європейського виробництва на понад 1,4 мільйона євро.
Владислав Власюк,
уповноважений Президента України з питань санкційної політики
Є достатньо підстав вважати, що частина цієї продукції згодом опиняється в Росії, попри заходи, яких вживають уряди окремих держав для посилення контролю. Наявних механізмів контролю та запобігання реекспорту на даний момент не вистачає.
З метою посилення контролю за дотриманням санкцій проти Росії, Україна співпрацює з Європейським Союзом.
Що пропонує Україна?
Як зазначив Владислав Власюк, Україна закликає Європейський Союз більш широко застосовувати механізм протидії обходу санкцій через треті країни (anti-circumvention tool). Зокрема, не тільки стосовно товарів, але й стосовно окремих юрисдикцій.
Прикладом успішної роботи механізму уповноважений називає випадок Киргизстану, проти якого в рамках 20-го пакету санкцій ЄС ввів прямі обмеження через ризики реекспорту товарів до Росії.
У відповідь на це Киргизстан прийняв рішення зупинити діяльність 50 юридичних осіб, залучених до операцій із підвищеними санкційними ризиками.
Це показує, що механізм діє та заохочує країни-транзитери посилювати нагляд за експортом і фінансовими операціями,
– підкреслює Владислав Власюк.
Запобігти ухиленню Росією від обмежень може подальше розширення списку товарних позицій і держав у новому 21-му пакеті санкцій ЄС. Зараз представники України продовжують працювати над цим питанням з європейськими партнерами.
Великі схеми обходу санкцій, які виявили останнім часом
Росія отримувала військові технології з Європи через німецьку компанію – Global Trade, чиїм координатором у закупівлях була російська компанія “Коловрат” (також відома як Siderius). За інформацією слідства, співробітники російської фірми замовляли продукцію в Європейському Союзі від імені німецької компанії: мікроконтролери, сенсори, перетворювачі, кулькові підшипники, осцилографи та інше вимірювальне обладнання. Продукцію спочатку відправляли з ЄС до Туреччини, а звідти доставляли до Росії.
Німецькі правоохоронці розкрили схему обходу санкцій і заарештували 39-річного підприємця, якого підозрюють в організації контрабандної діяльності. Якщо вину затриманого доведуть, йому загрожує покарання у вигляді ув’язнення на строк до 10 років.
Росія експортувала до ЄС деревину на суму понад 1,5 мільярда євро в обхід санкцій, введених у 2022 році. За даними розслідування британської неурядової організації Earthsight, посередниками були Казахстан, Китай і Туреччина. Мова йде про нелегальну фанеру, яку, ймовірно, купували усі 27 країн-членів ЄС, а найбільше – Польща, Німеччина, Португалія, Естонія, Іспанія та Італія.
Одну з найбільших схем експорту автомобілів до Росії виявили в Польщі. Податківці країни встановили, що місцева компанія під керівництвом громадян Білорусі в обхід санкцій продавала елітні автомобілі відомих виробників, як-от Mercedes-Benz, Audi, BMW, Lamborghini, Porsche.
У рамках схеми протягом 2022 – 2023 років учасники купували дорогі автомобілі в Західній Європі, а потім відправляли їх до Росії. Постачання здійснювали через Польщу, Литву та Білорусь. У схемі фігурували 100 автомобілів загальною вартістю понад 49 мільйонів злотих. За порушення санкцій компанію оштрафували на 20 мільйонів злотих.
Які наслідки для України?
- Завдяки ухиленню від санкцій Росія отримує критично важливі складові для виробництва ракет, дронів та електроніки, що дозволяє їй продовжувати війну проти України.
- Президент України Володимир Зеленський заявляв, що для удару по 9-поверхівці в Києві 14 травня російська армія використала ракети Х-101, яку виготовили у другому кварталі цього року. За його словами, це свідчить про те, що Росія продовжує імпортувати складові для виробництва ракет, ресурси та обладнання в обхід глобальних санкцій.